1. Жёсткая реальность: почему «близко к дому» ранее было мечтой?
Представьте: сына или мужа осудили, а этап привозит его в колонию за тысячу километров. Родителям — под 70, деньги на дорогу — кот наплакал, а свидания нужны не меньше, чем лекарства. До недавнего времени на просьбу «переведите ближе к дому» почти всегда отвечали: «Не положено». Но с 29 сентября 2020 г. вступили поправки в УИК РФ — и ситуация для тысяч семей становится реальнее к лучшему (Федеральный закон от 01.04.2020 N 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ»).
В чём суть новых правил?
- Было: колонию определяет ФСИН, в теории — в том же регионе, где жил осужденный. На практике — как повезёт.
- Стало: теперь по заявлению самого осужденного или его близких родственников (с его согласия) перевод могут сделать именно в регион, где фактически живут близкие.
- Если в этом регионе колоний подходящего типа нет или мест не хватает, отправят в ближайший возможный субъект.
Норма закреплена в ч. 2.1 ст. 73 УИК РФ.
Аналогичные нормы предусмотрены в п. 9 «Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (утв., Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17, в редакции Приказа Минюста России от 24.09.2020 N 219)
2. Можно ли перевестись, если уже этапировали?
Раньше ответ был жёсткий: «Нет, до конца срока сидите там, куда определили». Теперь появилась лазейка: подать заявление на перевод можно даже после этапа. Но — только один раз за весь срок наказания (ч. 2 ст. 81 УИК РФ). Поэтому подходить надо серьёзно: выберите регион и колонию заранее, чтобы не пришлось кусать локти.
Кейс из практики
Женщина из Самары обратилась: её сын сидит в ИК в Пскове, дорога в один конец выходит дороже месячной пенсии. Подали заявление на основании ст. 73 УИК РФ, приложили справки о её возрасте, инвалидности и комментарии терапевта. В итоге ФСИН согласилось перевести парня ближе — в Ульяновскую область.
Работает только когда правильно оформлены бумаги и приложены железобетонные доказательства семейных сложностей.
Какие документы нужны?
- Само заявление (от осужденного или от родственника +согласие осужденного)
- Документы о родстве (свидетельства, выписки из ЗАГС)
- Подтверждения места жительства семьи (справка о регистрации)
- Медицинские документы — инвалидность, тяжёлые болезни, возраст
- Иногда — справка о материальных трудностях (маленькая зарплата, иждивенцы)
- и др.
Совет адвоката:
Не ограничивайтесь сухой ссылкой на статью закона. Не используйте типовые бланки из интернета, подойдите к этому вопросу обстоятельно и с юридической поддержкой. Опишите реальную историю: возраст родителей, количество времени в дороге, стоимость поездок. Живые детали подкупают сильнее, чем формальные обороты.
3. Как не потерять шанс на перевод?
Многие родственники пишут заявления «на авось», а потом удивляются, что получили отказ или даже никакого ответа. А ведь у ФСИН есть жёсткие правила, прописанные в Приказе Минюста № 17 от 26.01.2018 (ред. от 19.09.2023) «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».
Вот что важно учитывать:
- Сроки рассмотрения и информирования. Территориальный орган УИС обязан рассмотреть заявление и направить заключение во ФСИН в течение 10–15 календарных дней (п. 4(1), 9(1) Порядка). Заявителю должны направить уведомление о рассмотрении — не позднее 5 дней со дня принятия решения. Для людей это важно, поскольку на практике родственники часто думают, что заявление «пропало». Теперь можно указать, что если ответа нет дольше месяца — значит, бюрократию можно подталкивать жалобой.
- Документы, которые УФСИН обязан приложить к материалам перевода: характеристика; справка оперативного управления (о поведении и предупреждениях); справка медико-санитарной части; справка о поощрениях/взысканиях; данные о месте жительства, судимостях, сроках и т.д. (см. п. 4(1), п. 15, п. 9(1)). Это значит, что родственникам стоит заранее подумать о том, как улучшить характеристику (наладить отношения с администрацией, участвовать в программах исправления, избегать взысканий). Это неочевидный, но рабочий практический совет.
- Право осужденного знать о возможности перевода. Приказ прямо обязывает администрацию СИЗО и ИК под расписку уведомлять осужденного о праве подать заявление на перевод (п. 4 и 9(1)). Если уведомления не было — это можно фиксировать (через адвоката или жалобу), что усиливает позицию при обжаловании отказа.
- Категории, для которых перевод решает только центральный аппарат ФСИН. Осужденные по «террористическим» и ряду тяжких статей (ст. 126, 205–206, 275, 277–279, 282.1–282.2, 317, 321, 360, 361 УК РФ и др.). Даже «обычные» просьбы по этим категориям спускаются в Москву и редко удовлетворяются. Это снимет ложные надежды у родственников.
- Медицинские исключения — особые правила. Для больных туберкулезом (п. 7) подробный порядок: они могут переводиться в лечебные ИК, тоже по заявлению родственников. Если у осужденного тяжёлые болезни, работает особый порядок.
- Факторы, которые ФСИН действительно учитывает. В заключении прямым текстом указывают: количество свиданий, писем, передач; состояние здоровья родственников; препятствия для поддержания связи с семьёй (п. 15). Чем больше доказательств того, что контакт с семьёй действительно важен и затруднён — тем выше шанс положительного решения.
Из моей практики:
Был случай в Ульяновской области: УФСИН «забыло» уведомить осужденного о праве на перевод, а бумагу от матери «лежали» два месяца. После жалобы перевод согласовали буквально за неделю.
Вопрос–ответ
- Можно ли перевести мужа ближе к московской области, если он сидит в Архангельске? Теоретически — да. На практике зависит от наличия мест в подходящей колонии.
- А если дело связано с «тяжёлыми» статьями (терроризм, госбезопасность)? Здесь решение принимает только центральный аппарат ФСИН в Москве (ч. 4 ст. 73 УИК РФ). В обычных управлениях даже рассматривать не будут.
- Что будет, если подать в одно место? Лучше подать сразу в двух экземплярах: в региональное УФСИН; и в центральный аппарат ФСИН. Так меньше риска, что бумажка «затеряется».
4. Болезни, при которых колонию обязаны выбрать ближе
Этот вопрос урегулирован в Приказе Минздрава РФ N 346, Минюста РФ N 254 от 28.08.2001 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях РФ осужденными к лишению свободы». Что же в нем указано?
Именно на этот перечень постоянно ссылаются в УИК (ст. 73) и в Приказе Минюста № 17/2018 (про порядок перевода).
Здоровье осужденного как основание для перевода
- Если у заключённого тяжёлые или хронические заболевания, он не может быть направлен/оставлен в «тяжёлых климатических регионах» России.
- Список таких регионов конкретный: Чукотка, Якутия, Норильск, Магадан, Камчатка, заполярные районы Архангельской, Мурманской, Красноярского края, отдельные районы Хабаровского, Сахалинской обл. и т.д.
Это мощный аргумент для родственников: если человека «загнали» в Заполярье при наличии тяжёлых диагнозов — можно смело требовать перевода.
Какие заболевания учитываются
- болезни нервной системы (рассеянный склероз, опухоли, последствия туберкулёзного менингита и др.),
- тяжёлые эндокринные расстройства,
- бронхиальная астма, тяжёлые хронические болезни лёгких,
- сердечно-сосудистые заболевания II–III степени,
- онкология (любая стадия!),
- глаукома, слепота,
- тяжёлые болезни кожи и ЖКТ,
- для женщин — хронические заболевания половой сферы
То есть даже «не самые редкие» болезни могут стать реальной причиной смены региона колонии.
Высокогорье и Крайний Север
Отдельно выделены высокогорные районы (1500+ м) — туда нельзя направлять людей с гипертонией, эпилепсией, лёгочными и сердечно-сосудистыми заболеваниями. Для практики: если осуждённого этапировали, допустим, в Баргузинский район Бурятии (горы) или куда-то в Якутские районы с экстремальным климатом — врачи обязаны проверить здоровье.
Как использовать Перечень для защиты
- Родственники могут приложить медицинские справки к заявлению о переводе и ссылаться прямо на этот Перечень.
- Если УФСИН/ФСИН игнорирует заболевание и отправляет в «запретный» регион — это повод для жалобы.
Комментарий адвоката
Честно скажу: ФСИН редко «бежит навстречу» по таким заявлениям. Чаще приходится упираться, доказывать, писать жалобы. Но после последних поправок ситуация реально изменилась: любое грамотное заявление теперь должно быть рассмотрено предметно, а не «отфутболено». Если чувствуете, что бумагу «замылили», требуйте письменный отказ — тогда уже можно оспаривать дальше, вплоть до суда.
Итог
Да, перевести осужденного ближе к семье можно. Сложностей хватает: бюрократия, нехватка мест, формальный подход ФСИН. Но при хорошей подготовке документов шанс есть — и немалый. Мой личный совет — подавайте заявление с опытным адвокатом не откладывая, потому что право на перевод даётся только один раз за весь срок наказания.
————-
Читайте также: Исправительные колонии, тюрьмы и учреждения РФ для осужденных. Разбираемся в видах и отличиях режимов https://krd.iusov.ru/ispravitelnye-uchrezhdeniya-v-rossii-razbiraemsya-v-otlichiyah-izuchaem-istoriyu-nazvanij/
Наверх
