Мораторий ФАС на штрафы в Telegram и YouTube до 2027 года: правовая пауза или реальный риск?

«Ловушка 2026»: Почему «разрешение» ФАС на рекламу в Telegram и YouTube до конца 2026 года может стать самым дорогим подарком для вашего бизнеса?

Пока рынок выдыхает с облегчением, читая заголовки о «заморозке штрафов», юристы-скептики советуют не спешить открывать шампанское. Публичное обещание ведомства «не наказывать» до конца 2026 года юридически весит не больше, чем пост в соцсетях, а за кулисами этой «оттепели» скрывается опасная правовая ловушка. Почему замедление YouTube — это не просто технический сбой, а юридический капкан? Как маркировка рекламы сегодня может превратиться в чистосердечное признание завтра? И главное: почему именно сейчас наступает идеальный момент для «эвакуации бюджетов», пока ваше право на риск не превратилось в состав административного правонарушения? Разбираем по косточкам шаткую логику регулятора и ищем безопасный выход из «серой зоны» закона о рекламе.

А все началось с публикации на сайте ФАС от 25 марта 2026 года

1. Стоит ли полагаться на это заявление и не беспокоиться о том, что вас не привлекут к ответственности за рекламу на указанных ресурсах? Грубо говоря, можно ли верить ФАС на слово?
2. Какие все же риски есть для рекламодателей и владельцев пабликов?

Давайте разберемся.

Вообще запрет на рекламу введен Федеральным законом от 07.04.2025 N 72-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральный закон «О рекламе» и начал действовать с 01.09.2025.

Если разобрать структуру ч. 10.7 ст. 5 Закона «О рекламе» в ней действительно заложены две разные категории ресурсов, на которых запрещено размещать рекламу:

Категория №1: Ресурсы «запрещенных» организаций (запрет привязан к статусу владельца ресурса). Реклама на таких ресурсах запрещена автоматически. Сюда входят:

• Нежелательные организации (по Закону № 272-ФЗ). https://minjust.gov.ru/ru/pages/perechen-inostrannyh-i-mezhdunarodnyh-organizacij-deyatelnost-kotoryh-priznana-nezhelatelnoj-na-territorii-rossijskoj-federacii/
• Экстремистские организации (по Закону № 114-ФЗ). Например, корпорация Meta (Instagram и Facebook).
• Террористические организации (по Закону № 35-ФЗ).

Категория №2: Ресурсы с ограниченным доступом («заблокированные» Роскомнадзором согласно закону № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и их работа замедлена/ограничена)

Но ни Telegram, ни Google (владелец YouTube) на дату написания данной статьи не признаны в России экстремистскими или нежелательными организациями. Поэтому ФАС пытается подвести их под Категорию №2: ведомство утверждает, что раз Роскомнадзор принимает меры по «замедлению» или «ограничению звонков», значит, это ресурсы, «доступ к которым ограничен».

Логика ФАС сейчас такая:

• РКН принял меры по «замедлению» YouTube или ограничению функций Telegram (на основании 149-ФЗ).
• Следовательно, эти ресурсы теперь официально считаются теми, «доступ к которым ограничен».
• А раз доступ ограничен, то по статье 5 закона «О рекламе» реклама на них запрещена.

В законе № 149-ФЗ прописаны два различных механизма ограничения доступа:

• Статьи 15.1–15.8 (Реестровая модель): это то, что мы привыкли называть «блокировкой». Роскомнадзор вносит домен или IP-адрес в Единый реестр запрещенных сайтов. Операторы связи обязаны полностью прекратить передачу трафика к этому ресурсу. Пример: Instagram и Facebook (признаны экстремистскими в РФ). Они в реестре, доступ к ним ограничен полностью.
• Статья 14.2 (Технические меры противодействия угрозам): эта норма позволяет Роскомнадзору управлять трафиком через оборудование ТСПУ (технические средства противодействия угрозам), установленное у провайдеров. Закон не требует внесения сайта в «черный список» (реестр). РКН может централизованно менять параметры трафика — например, ограничивать скорость (так называемое «замедление») или блокировать отдельные функции (звонки в Telegram). Примером таких ресурсов могут быть YouTube и Telegram. В настоящее время эти сайты не включены в реестр запрещенных ресурсов, однако по сообщениям СМИ и наблюдениям пользователей на них применяются технические меры по ст. 14.2, хотя официального юридического акта по этому поводу нет (решения, постановлений или приказов РКН).

Иными словами, Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дает такую «развилку»:

• ст. 15.1–15.8 → чёткая процедура + реестр
• ст. 14.2 → размытые технические меры и непонятные юридические последствия

Спорный момент: является ли «замедление» или «плохая работа» тем самым «ограничением доступа к ресурсу», которое автоматически запрещает рекламу?

• ФАС говорит: ДА. Любое ограничение со стороны РКН — это повод для запрета рекламы.
• Позиция юристов скептиков: НЕ ФАКТ. Часть 10.7 ст. 5 Закона о рекламе отсылает к ресурсам, доступ к которым ограничен в строгом соответствии с процедурами ст. 15.1 закона № 149-ФЗ (через реестр). Поскольку YouTube и Telegram в реестре отсутствуют, признание их «ресурсами с ограниченным доступом» на основании лишь фактического замедления трафика выглядит юридически спорным. Пока ресурс не в официальном реестре, реклама на нем может признаваться законной.

Возможно поэтому ФАС объявила «переходный период» до конца 2026 года. Они опасаются, что юридически позиция шаткая, и дают бизнесу время уйти с этих площадок «по-хорошему», не доводя дело до судов, где юристы будут спорить о трактовке закона 149-ФЗ. В отсутствие прямого указания закона и устоявшейся судебной практики вопрос о законности размещения рекламы на таких ресурсах остается дискуссионным.

Стоит ли верить ФАС на слово?

Полагаться на это заявление как на абсолютный иммунитет нельзя. Позиция ведомства не является нормативным актом. В любой момент подход может измениться, а территориальные органы ФАС могут начать собственную практику. Более того, ФАС прямо заявляет, что будет анализировать «дату заключения договора» и «основания размещения». Это значит, что ведомство оставляет за собой право карать за «злоупотребления», если сочтет, что бизнес намеренно игнорирует новые правила.

Риски для рекламодателей и владельцев каналов:

1. Отсутствие судебной практики: пока нет первых решений судов, никто не знает, поддержит ли суд трактовку ФАС о том, что «замедление = ограничение доступа».
2. Риск «обратной силы»: хотя ФАС обещает не штрафовать сейчас, после 2026 года старые посты могут быть признаны длящимися правонарушениями.
3. Репутационные риски: работа на ресурсах, которые государство официально «замедляет», создает неопределенность для крупных брендов.
4. Если они маркируют рекламу (получают токены в ЕРИР), они формально признают факт размещения на площадке, доступ к которой может быть ограничен или юридически спорен. Если не маркируют — нарушают правила учета рекламы.

Специального состава для этого правонарушения пока не предусмотрено, применяется общая ч. 1 ст. 14.3 КоАП с административными штрафами:

• для физических лиц (блогеров) – от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.
• для должностных лиц (руководителей компаний с бизнес-аккаунтами) – штраф от 4 тыс. до 20 тыс. руб.
• для юридических лиц – штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Штраф могут назначить за каждый рекламный пост, сторис или риллс.

Повышенные штрафы по ч. 7–10 ст. 14.3 КоАП применимы не автоматически, а только в специальных случаях, когда выполнены предусмотренные законом условия, включая наличие решения Роскомнадзора и включение ресурса в соответствующий перечень

Читайте также наш материал в «Коммерсантъ» 

Вам могут быть интересны наши статьи и лайфхаки на тему «юрист в сфере IT»:

• Маркировка рекламы в интернете: ЕРИР, erid, ОРД и другие ругательные слова. Как избежать штрафа от Роскомнадзора? https://iusov.ru/markirovka-reklamy-v-internete-erir-erid-ord-i-drugie-rugatelnye-slova-kak-izbezhat-shtrafa-ot-roskomnadzora/
• Искал котиков, а нашёл экстремизм? Штраф за поиск экстремистских материалов в интернете – новый закон госдумы https://krd.iusov.ru/iskal-kotikov-a-nashyol-ekstremizm-teper-eto-ne-shutki-a-shtrafy/
• Налог на криптовалюту в России: облагается ли крипта НДФЛ и как платить? https://krd.iusov.ru/kripta-kak-imushhestvo-fantiki-fantikami-a-ndfl-plati-po-vzroslomu/
• Как заработать на крипте не уведомляя налоговую? Скандальная позиция Конституционного Суда РФ 2026 https://krd.iusov.ru/kak-zarabotat-na-kripte-ne-uvedomlyaya-nalogovuyu-skandalnaya-pozicziya-konstituczionnogo-suda-rf-2026/