Рубрика «Идиотские законы»
Потерялся кот, вы расклеили объявления о пропаже любимца, а вам впаяли штраф за расклейку объявлений. Именно с такой проблемой к нам обратился клиент.
Представьте:
Молодая мама, живущая на зарплату в 15 000 рублей, воспитывает маленькую дочь. В их жизни есть единственный пушистый друг — кот, который всегда был рядом. Но однажды он пропадает оставив пустоту в их сердцах. Какие чувства переполняют человека, когда такое случается? Отчаяние. Паника. Ночь без сна. Те, кто имеют домашних кошек/собак уверен поймут.
А утром — надежда. Не зная тонкостей законов, которых в России тысячи, не подозревая подвоха в отчаянии она расклеила 4 объявления в своем районе с просьбой откликнуться всем неравнодушным. Может, кто-то видел? Может, кто-то поможет?
Несправедливость на максималках. Какой закон устанавливает наказание?
Но вместо помощи она получает 4 штрафа по 1 000 рублей. Да, за каждое объявление — отдельное наказание. Неоплачиваемый отпуск в реальности, где гуманности нет места.
Действительно, ответственность за расклейку объявлений в неположенном месте есть и она устанавливается на уровне регионов. Федеральный Кодекс об административных правонарушениях таких статей не содержит.
В частности:
- в Краснодарском крае действует Закон КК от 23.07.2003 N 608-КЗ «Об административных правонарушениях»
- в Москве это предусмотрено статьей 8.13 КоАП г. Москвы
- в других регионах – ищите соответствующие региональные законы
Согласно ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ «1. Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 3 000 рублей, на должностных лиц — от 2 000 до 10 000 рублей, на юридических лиц — от 15 000 до 50 000 рублей. 2. Те же действия, совершенные повторно, — влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей, на должностных лиц — от 10 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей».
Однако в некоторых случаях на подобные действия распространяется статья 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе), санкция которой предусматривает штраф в размере от 2 000 до 2 500 рублей для граждан.
Где логика? Где разумный подход? Где человечность?
Какие люди сидят в такой комиссии что не учли ни семейную боль человека, ни доход ниже прожиточного минимума ни то, что дважды (тем более четырежды) нельзя наказывать по сути за одно и то же административное правонарушение… Хотя можно было ограничиться предупреждением, ввиду смягчающих вину обстоятельств, раскаяния, малозначительности и того, что деяние совершено впервые (ст. 3.4., 4.2. и 4.1.1. КоАП РФ)
Это история о том, как боль утраты и несправедливость могут обрушиться на тех, кто и так находится на грани. Это история о несправедливости, о том, как закон перестает быть инструментом справедливости и становится просто бездушной машиной по взысканию денег.
Основание:
ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ «Об административных правонарушениях», Правила благоустройства МО г. Армавир, утв. решением Армавирской городской Думы от 22 июля 2015 г. N 780 (редакция от 23.05.2024 N 560) (текст правил благоустройства читайте в нашем ТГ-канале)
Чем закончилось дело клиента — читайте в комментариях к посту в нашем ТГ-канале по ссылке и пишите что вы думаете об этом
Несколько штрафов за одну расклейку – правомерно? (по штрафу за каждое объявление)
Полагаю, что наложение 4 штрафов за каждое из 4-х наклеенных объявлений является незаконным, т.к по сути речь идет об одном правонарушении, охваченным одним единым умыслом и совершенным в одно и то же время.
Так согласно ч.5 ст. 4.1. КоАП РФ: «Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение»
Такой же подход применяется Верховным судом и при наложении административных штрафов за парковку (см.: п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП»)
Правовой ликбез по теме:
Статья 12.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ «Об административных правонарушениях»
«1. Протоколы об административных правонарушениях составляются: членами административных комиссий — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.2 настоящего Закона»
Правила благоустройства муниципального образования г. Армавир (Приложение к решению Армавирской городской Думы от 22 июля 2015 г. N 780)
5.10. Вандальные изображения — изображения, листовки, объявления, различные информационные материалы и конструкции, самовольно нанесенные на внешние поверхности зданий, строений, сооружений, и (или) размещенные вне отведенных для этих целей мест.
16.7. Запрещается использовать объекты сетей наружного освещения (столбы, щиты, шкафы и пр.) для организации торговли, установки средств размещения информации, размещения объявлений, листовок, иных информационных материалов.
35.4. В садах, парках, скверах и на иных территориях, относящихся к местам общего пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается:… к) добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок, прикреплять средства размещения информации и наносить другие механические повреждения;
37.1. Ограждения строительных площадок должны иметь внешний вид, соответствующий установленным требованиям, в том числе архитектурно-художественным требованиям, быть очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.
45.8. На территории муниципального образования запрещается: … прикреплять к стволам деревьев и кустарников щиты, объявления, листовки, иные информационные материалы и посторонние предметы;
47.2. В целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Армавир запрещается: … производить расклейку афиш, объявлений на стенах зданий, заборах, столбах, деревьях и других объектах, не предназначенных для этих целей;
Статья 48. Обязанности физических и юридических лиц
48.1. Физические лица, юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий строений, сооружений (заборов, ограждений) или обладающие ими на ином вещном, обязательственном праве, а также осуществляющие в установленном законом порядке работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обязаны:
следить за внешним состоянием наружных стен зданий, строений, а также сооружений (заборов, ограждений) и принимать все зависящие от них меры по устранению нанесенных на наружные стены графических надписей, рисунков, объявлений;
следить за внешним состоянием фасадов зданий, строений, а также сооружений (заборов, ограждений) и принимать все зависящие от них меры по устранению нанесенных на фасады графических надписей, рисунков, объявлений в течение 5 рабочих дней со дня их обнаружения лицами, указанными в абзаце 1 настоящей части, либо в тот же срок с момента фиксации таковых должностными лицами соответствующих органов администрации муниципального образования город Армавир, которые уполномочены осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил.
48.2. Физические лица, являющиеся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, строений и сооружений (заборов, ограждений), расположенных на земельных участках, предназначенных для эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства, или обладающие ими на ином вещном, обязательственном праве, обязаны:
следить за внешним состоянием наружных стен зданий, строений, а также сооружений (заборов, ограждений) и принимать все зависящие от них меры по устранению нанесенных на наружные стены графических надписей, рисунков, объявлений;
следить за внешним состоянием фасадов зданий, строений, а также сооружений (заборов, ограждений) и принимать все зависящие от них меры по устранению нанесенных на фасады графических надписей, рисунков, объявлений в течение 5 рабочих дней со дня их обнаружения лицами, указанными в абзаце 1 настоящей части, либо в тот же срок с момента фиксации таковых должностными лицами соответствующих органов администрации муниципального образования город Армавир, которые уполномочены осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил.
Статья 3.4. КоАП РФ Предупреждение
- Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
- Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
- В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Статья 4.1.1. КоАП РФ Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением
- За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи… 3. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.