Законодательная база: как появилось новое основание для прекращения гражданства
Федеральным законом от 8 августа 2024 г. № 281-ФЗ были внесены изменения в Закон о гражданстве РФ. Теперь невыполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет стало считаться «сообщением заведомо ложных сведений об обязательстве соблюдать Конституцию и законы РФ (подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве РФ). Под обязательством соблюдать законы РФ человек подписывается, получая гражданство РФ.
Казалось бы, формальность: пришёл в военкомат — встал на учет. Но практика показала: реальность намного сложнее.
В чем суть конфликта: явка или завершение процедуры?
Статья 10 Закона о воинской обязанности и военной службе гласит: «Граждане обязаны в двухнедельный срок с момента приобретения гражданства явиться в военный комиссариат или подать заявление через Госуслуги».
Однако УМВД трактует это иначе. По их логике, обязанность считается исполненной не с момента явки или подачи заявления, а только после завершения всей процедуры постановки на учет, включая прохождение медицинской комиссии и получение военного билета.
Эта разница в толковании стала основой для массовых решений о прекращении гражданства.
Вместе с тем встать воинский учет не так быстро, порой даже невозможно в 2-недельный срок. Часто в военкомате требуют военный билет, выданный в другом государстве, а без него возникают проблемы. Да и медкомиссию не всегда легко пройти за 2 недели.
Иногда бывает, что после получения гражданства поменялось место жительства, и гражданин направляется для постановки на воинский учет в военкомат по новому месту регистрации. При этом в ОМВД и военкомата по старой прописке осталась «старая» информация – при выяснении факта непостановки на учет ОМВД спешит прекратить гражданство, в то время как гражданин начал процедуру постановки на учет в военкомате по новому месту прописки.
Реальные дела: как формируется практика
Дело № 2а-383/2025 (Ленинский районный суд г. Ставрополя, 14.01.2025)
Истец не смог предоставить военный билет, выданный иностранным государством. Военкомат отказал в приеме документов, но позже всё же принял их без указанного билета. УМВД на этом основании прекратило гражданство, обосновав это тем, что срок постановки на учет был нарушен.
Цитата из решения: «Отсутствие иностранного военного билета не освобождает лицо от исполнения обязанности по постановке на учет в установленный срок» (Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14.01.2025 № 2а-383/2025).
Дело № 2а-189/2025 (Заводской районный суд г. Новокузнецка, 24.01.2025)
Истец сменил место жительства после получения гражданства и обратился в военкомат по новому адресу. Однако запрос УМВД был направлен в военкомат по старому месту регистрации, где он не числился на учете.
Цитата из решения: «Несвоевременное завершение процедуры постановки на учет, вызванное сменой места жительства, не освобождает гражданина от ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законом» (Решение Заводского районного суда г. Новокузнецка от 24.01.2025 № 2а-189/2025).
Бюрократия против здравого смысла: как координируются УМВД и военкоматы
Процедура межведомственного взаимодействия законом не регламентирована. МВД может направлять запросы в военкоматы с формулировкой: «Состоит ли гражданин на воинском учете?»
Но военкоматы отвечают буквально, не уточняя, находится ли человек в процессе постановки.
Пример из дела: «По состоянию на 29.11.2024 гражданин на учете не состоял, несмотря на прохождение мероприятий по постановке» (Решение Салехардского городского суда ЯНАО от 24.01.2025 № 2а-346/2025).
Примеры противоположной судебной практики: когда суды встают на сторону граждан
Дело № 2а-346/2025 (Салехардский городской суд ЯНАО, 24.01.2025)
Суд указал, что: «В двухнедельный срок гражданин обязан явиться в военкомат, а не завершить процедуру постановки. Явка в срок подтверждена, следовательно, оснований для прекращения гражданства нет» (Решение Салехардского городского суда ЯНАО от 24.01.2025 № 2а-346/2025).
Дело № 2а-348/2025 (Киселевский городской суд Кемеровской области, 16.01.2025)
Суд также отметил: «Постановка на воинский учет включает медосмотр, который не всегда возможен в короткий срок. Гражданин выполнил обязанность, обратившись своевременно» (Решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 16.01.2025 № 2а-348/2025).
Последствия: запрет въезда и выдворение
Прекращение гражданства нередко сопровождается запретом въезда в РФ на срок от 5 до 25 лет (ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ). Здесь суды более склонны вставать на сторону граждан при наличии семьи, недвижимости и источника дохода.
Пример: «Формальное принятие решения о запрете въезда без учета семейного положения, наличия несовершеннолетних детей и социальной интеграции является нарушением принципа пропорциональности» (Решение Заводского районного суда г. Новокузнецка от 24.01.2025 № 2а-189/2025).
В случае административного выдворения суды учитывают позицию КС РФ: «Административное выдворение является крайней мерой и должно применяться с учетом всех обстоятельств, включая права на семью и частную жизнь» (Постановление Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.12.2024 № 5-853/2024).
Прецедентное дело: Уктамжонов vs УМВД по Томской области
Особый резонанс получило дело Махмуджона Уктамжонова. Несмотря на явку в военкомат и начатую процедуру медосмотра, суд встал на сторону УМВД, ссылаясь на его публичное вызывающее поведение.
Цитата из решения: «Видеозапись публичного выступления административного истца, создавшая угрозу общественному порядку, подтверждает наличие оснований для прекращения гражданства» (Решение Советского районного суда г. Томска от 16.12.2024 № 2а-4375/2024).
Наш кейс
В мае 2025 г. нам обратился клиент с таким вопросом:
«30 января 2025 года я получил гражданство РФ. Сказали нужно встать на воинский учет. Я сразу же поехал в военкомат. Там дали приписное свидетельство, потребовали военник. Я говорю, у меня нет его. Потребовали пройти медкомиссию. Спрашиваю: сколько медкомиссия длится? Выяснилось, от 10 дней и больше. Я говорю: я не успею пройти, мне через неделю надо возвращаться в Казахстан. Они: ну, езжай, как приедешь, так пройдешь, штраф заплатишь если что. Я спрашиваю: мне сказали могут лишить гражданства? А в военкомате сказали: никто тебя не лишит, езжай. Ну и все, я уехал. Через 2 месяца мне начали звонить, что мои документы в ОМВД отправили. Я приехал и пошел военкомат после праздников 12 мая, взял направление на врачей все и вчера мне позвонили с миграционки говорят придите ознакомьтесь с документами по поводу прекращения гражданства… То есть у них как-то это все не согласовано с военкоматом? В военкомате сказали штраф заплатишь, а миграция меня уже лишила. Что мне делать в этом случае? Я не понимаю».
В сухом остатке: человек отказался от гражданства Казахстана и лишился гражданства РФ.
Ключевой момент в этом на мой взгляд — уважительная причина: то, что клиента дезинформировали в самом военкомате о возможных последствиях, нужно только это зафиксировать, а потом раскрутить и преподнести как уважительную причину, препятствующую в 14-дневный срок запустить в военкомате процедуру постановки на воинский учет. Да и признак «заведомой ложности сведений» при такой дезинформации со стороны официальных должностных лиц военкомата тут явно отсутствует.
Итоги и перспективы: куда движется практика
- Закон дал ведомствам мощный инструмент, но практика его применения пока крайне неоднородна.
- Формальный подход УМВД часто вступает в конфликт с реальностью процедурных сроков.
- Суды первой инстанции склонны поддерживать формальную логику, но отдельные дела уже показывают возможность иного толкования.
Будущие апелляции по этим делам определят, устоится ли практика «по букве» или возобладает подход «по сути».
—————-
Ваш адвокат Усов и команда профессионалов
Запутались в правовых вопросах?
- Подписывайтесь на наш телеграм-канал, где мы рассказываем как их решать — https://t.me/advokat_usov
- Или прямо сейчас звоните/пишите WhatsApp +7 928 843-66-25
Наверх
