Что делать, если ваш брак не был зарегистрирован, а близкий человек погиб или пропал без вести на специальной военной операции? С февраля 2024 года тысячи женщин («гражданских» жен и сожительниц военнослужащих) ждали принятия «революционного» закона Клишаса и Крашенинникова, который обещал им защиту и равные права с официальными супругами (законопроект № 539969-8). Но … в последний момент всё изменилось: законопроект Клишаса сняли с рассмотрения, а вместо него 22 июля 2025 Госдума приняла совсем другие, куда более жёсткие правила (законопроект № 865774-8). Почему так произошло, кто и зачем сузил круг получателей льгот, и что теперь делать тем, кто оказался за бортом новой системы? Разбираемся в запутанной истории двух законопроектов, где на кону — не только деньги, но и судьбы семей.
Содержание:
- Какой закон о «гражданских» женах участников СВО все-таки приняли 22.07.2025?
- Какой закон о сожительницах участников СВО отклонили (сняли с рассмотрения)?
- Два закона — две судьбы: почему одни гражданские жёны погибших на СВО получат помощь, а другие — нет?
1. Какой закон о «гражданских» женах участников СВО все-таки приняли 22.07.2025?
Это Федеральный закон от 31.07.2025 N 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (законопроект № 865774-8), инициаторы которого: сенаторы В.В.Якушев, И.Ю.Святенко, Д.С.Лантратова и др. Принятие закона обусловлено поручением Президента РФ о предоставлении социальной поддержки семьям погибших участников СВО, независимо от официальной регистрации брака.
Дата принятия:
22 июля 2025 года Государственная Дума РФ приняла во втором и третьем, окончательном чтении закон, предоставляющий гражданским женам погибших участников специальной военной операции (СВО) право на меры социальной поддержки. 31.07.2025 его подписал Президент РФ. В соответствии со ст.6 данный закон вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован — 31.07.2025). Начало действия закона — 31.07.2025.
Кого касается закон от 31.07.2025 N 317-ФЗ:
Женщины, не состоявшие в официальном браке с участником СВО, но проживавшие с ним одной семьей совместно 3 года и более и имеющие общего несовершеннолетнего ребенка.
В соответствии с ними, в случае гибели участника специальной военной операции (речь идет в том числе о военнослужащих, бойцах войск национальной гвардии РФ, участниках добровольческих формирований, а также о тех, кто участвовал в отражении вооруженного вторжения на территорию РФ либо в ходе вооруженной провокации на государственной границе) меры социальной поддержки могут быть предоставлены лицу, в отношении которого установлен факт совместного проживания с участником СВО не менее трех лет и ведения общего хозяйства на момент заключения контракта о призыве на военную службу, в том числе по мобилизации, при наличии у них общего несовершеннолетнего ребенка, а также при соблюдении соответствующих требований законодательства.
Условия получения статуса и мер господдержки:
- Совместное проживание и ведение хозяйства: не менее 3-х лет на момент заключения контракта о военной службе или призыва (в том числе по мобилизации).
- Наличие общего несовершеннолетнего ребенка: Обязательное условие для признания права на льготы.
Судебное установление факта:
Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства устанавливается только в судебном порядке.
Исключения:
- Если хотя бы один из партнеров уже состоит или состоял в законном браке с третьим лицом на момент гибели участника СВО, поддержка не предоставляется.
- Право на наследство: Закон НЕ предусматривает передачу наследственных прав гражданским супругам погибших участников СВО. Эта мера была снята во избежание злоупотреблений и для защиты традиционных семейных ценностей.
Какие меры поддержки предусмотрены
Перечень и размер мер социальной поддержки устанавливаются федеральными законами и нормативными актами Правительства РФ, а также могут дополняться решениями субъектов РФ и органов местного самоуправления.
В пояснительной записке к принятому закону (законопроект № 865774-8) подробно объясняется, какие выплаты положены военнослужащим, добровольцам и их семьям, а также почему возникла необходимость в изменениях.
Размеры выплат:
- Единовременное пособие 3 000 000 рублей — выплачивается членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца или гражданина, призванного на военные сборы, если гибель наступила при исполнении обязанностей (п.8 ст.3 закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»)
- Единовременное пособие 2 000 000 рублей — выплачивается военнослужащему по контракту или добровольцу, если он уволен с военной службы по состоянию здоровья вследствие военной травмы (п.12 ст.3 закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ)
- Единовременное пособие 1 000 000 рублей — выплачивается военнослужащему по призыву или гражданину, призванному на военные сборы, если он уволен по состоянию здоровья вследствие военной травмы (п.12 ст.3 закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ)
Почему понадобились изменения: Ранее порядок и сроки оформления документов и выплаты пособий зависели от конкретного ведомства (Минобороны, МЧС, Росгвардия, Генпрокуратура, ФСО, СК, ФСБ и др.) и могли отличаться, что часто приводило к задержкам и жалобам со стороны родственников. Например, оформление документов и сама выплата могли затянуться до 60 дней с момента утверждения рапорта о гибели.
Для сравнения, по закону о страховании жизни и здоровья военнослужащих (ФЗ № 52-ФЗ) установлен гораздо более короткий срок — 15 дней с момента подачи документов или 5 дней после вступления в силу решения суда.
Что меняет новый закон: Теперь устанавливается единый срок выплаты единовременного пособия для всех федеральных органов исполнительной власти, включая воинские части и ведомства. Это должно повысить оперативность и обеспечить своевременную поддержку семьям погибших участников специальной военной операции и добровольцев. Главная цель закона — устранить бюрократические проволочки и гарантировать, что помощь будет поступать быстро и без лишних задержек, а семьи погибших и пострадавших военнослужащих смогут своевременно получить положенные им выплаты.
Когда закон заработал?
Закон вступил в силу со дня его официального опубликования и работает с 31.07.2025. Его положения применяются к отношениям по установлению факта совместного проживания и ведения общего хозяйства, возникшим до дня вступления его в силу.
Сроки выплат:
до 30 дней после предоставления всех необходимых документов либо вступления в силу судебного решения, если требуется судебное подтверждение статуса.
Последние новости и обсуждение закона о гражданских женах СВО
Для краткости суть последнего принятого закона мы свели в таблицу
2. Какой закон о сожительницах участников СВО отклонили (сняли с рассмотрения)?
Это законопроект № 539969-8, инициаторы которого: сенатор Клишас А.А., депутат ГД Крашенинников П.В. и др.
Кого хотели считать «гражданской женой» участника СВО?
Гражданской женой участника СВО по законопроекту Клишаса признается женщина, которая состояла в фактических брачных отношениях с военнослужащим (сожительница), но не зарегистрировала брак официально. Законопроект предусматривает, что для признания таких отношений необходимо ведение общего хозяйства и:
- совместное проживание не менее трёх лет
- или не менее одного года при наличии общего ребёнка.
Права и выплаты сожительницам (гражданским вдовам) погибших на СВО
Если военнослужащий погиб, пропал без вести или был объявлен умершим в ходе специальной военной операции, его гражданская жена сможет через суд установить факт брачных отношений. После этого она получит права, аналогичные официальной супруге: право на наследство, социальные выплаты, льготы и государственную поддержку.
— Какие выплаты положены гражданским женам погибших на СВО?
После признания брака через суд гражданская жена получает право на все выплаты и льготы, предусмотренные для официальных супруг.
Как хотели признать гражданскую жену участника СВО таковой?
Для признания гражданской жены по законопроекту Клишаса также предлагалось обратиться в суд с заявлением об установлении факта брачных отношений (факт имеющий юридическое значение). Суд рассмотрит доказательства совместного проживания, общего хозяйства и наличия детей. Если будет установлен спор о праве, дело будет рассматриваться в порядке искового производства.
Каков порядок получения выплат и льгот гражданским женам участников СВО по законопроекту Клишаса?
После признания факта брачных отношений гражданская жена получает право на выплаты, пособия и льготы, предусмотренные для семей военнослужащих. Важно собрать все необходимые документы и доказательства для обращения в суд и последующего оформления выплат.
Но еще до 1-го чтения законопроект Клишаса «завис» и висел с 12 февраля 2024 года, в после и вовсе был снят с рассмотрения.
3. Два закона — две судьбы: почему одни гражданские жёны погибших на СВО получат помощь, а другие — нет?
Причина снятия с рассмотрения законопроекта Клишаса и Крашенинникова (№ 539969-8) — политические разногласия и несогласие руководства Госдумы с его содержанием.
Вот основные моменты, которые стали причиной:
- Несоответствие президентскому поручению.
Вице-спикеры Госдумы (Ирина Яровая, Петр Толстой, Анна Кузнецова) и председатель Вячеслав Володин заявили, что законопроект Клишаса и Крашенинникова выходит за рамки поручения президента. Президент поручал разработать меры поддержки для женщин, проживавших с погибшими военнослужащими, но не ставил задачу придавать им официальный юридический статус, аналогичный супругам. - Вопросы наследственных прав.
Часть депутатов и руководство Госдумы выступили против того, чтобы гражданские жёны получали такие же наследственные права, как официальные супруги. Это вызвало опасения, что закон может противоречить традиционным ценностям и создать юридические сложности. - Идеологические разногласия.
Анна Кузнецова и другие депутаты подчеркнули, что «гражданские браки» не соответствуют традиционным семейным ценностям, которые поддерживает государство. - Желание передать инициативу правительству.
Вячеслав Володин заявил, что подобные инициативы должны исходить от правительства, а не от отдельных депутатов и сенаторов, чтобы избежать разночтений и неверного толкования поручения президента. - Аппаратный конфликт и конкуренция законопроектов.
В результате аппаратного конфликта и давления со стороны руководства Госдумы, законопроект Клишаса и Крашенинникова был снят с рассмотрения, а вместо него был внесён и принят новый законопроект (№ 865774-8), который существенно ограничил круг получателей льгот.
————
Следите за обновлениями по этой теме в нашем ТГ-канале — мы публикуем только самые свежие и важные новости!
Вам могут быть интересны наши статьи и лайфхаки по теме защиты прав военнослужащих и призывников:
- Как ОБЖАЛОВАТЬ решение ПРИЗЫВНОЙ КОМИССИИ? Три простых шага https://krd.iusov.ru/kak-obzhalovat-reshenie-prizyvnoj-komissii-tri-prostyh-shaga/
- Военнослужащего СПИСАЛИ В ЗАПАС по РАНЕНИЮ https://krd.iusov.ru/voennosluzhashhego-spisali-v-zapas-po-raneniyu/
- ВЕРНУЛИ ВОДИТЕЛЬСКИЕ ПРАВА участнику СВО https://krd.iusov.ru/vernuli-voditelskie-prava-uchastniku-svo/
- Новая льготная ИПОТЕКА 2% для участников СВО: стали известны детали 2024 г. https://krd.iusov.ru/novaya-lgotnaya-ipoteka-2-dlya-uchastnikov-svo-stali-izvestny-detali-2024-g/
- СПИСАНИЕ ДОЛГОВ по кредитам до 10 млн. участникам СВО: новый закон с 1 декабря 2024. Списание исполсбора и запреты на аресты имущества https://krd.iusov.ru/spisanie-dolgov-po-kreditam-do-10-mln-uchastnikam-svo-novyj-zakon-s-1-dekabrya-2024/
- Пенсия по потере кормильца женам погибших (умерших) от военной травмы https://krd.iusov.ru/top-40-novyh-zakonov-v-rossii-v-2025-eto-kosnetsya-kazhdogo/#20
- Как законно не пойти в армию? 5 шагов по замене военной службы на альтернативную гражданскую в 2025 году https://krd.iusov.ru/kak-zakonno-ne-pojti-v-armiyu-5-shagov-po-zamene-voennoj-sluzhby-na-alternativnuyu-grazhdanskuyu-v-2025-godu/
- Выплаты за ранения на СВО – Указ № 98: достаточно ли справки о ранении? https://krd.iusov.ru/kak-otkazali-v-vyplate-za-travmu-na-speczoperaczii-put-cherez-tri-suda/
- Как делится страховая выплата военнослужащего если есть внебрачный ребенок? https://krd.iusov.ru/verhovnyj-sud-rf-kak-delitsya-strahovaya-vyplata-voennosluzhashhego-esli-est-vnebrachnyj-rebenok/
Наверх
