г. Краснодар
Подписывайтесь:
Наш офис:
г. Краснодар, ул. Ким, 143/1 Пн-Пт - 09:00-17:00
Бесплатная консультация
+7 928 843-66-25 usovigor@mail.ru
Generic selectors
Exact matches only
Search in title
Search in content
Post Type Selectors
Вернуться домой
Generic selectors
Exact matches only
Search in title
Search in content
Post Type Selectors
Главная / Блог / ОЧЕРЕДЬ на ЖИЛЬЕ без конца: как ПОЛУЧИТЬ БЫСТРЕЕ, если в списке ты под № 2709?

ОЧЕРЕДЬ на ЖИЛЬЕ без конца: как ПОЛУЧИТЬ БЫСТРЕЕ, если в списке ты под № 2709?

Опубликовано: 31 марта 2025
Редакция статьи с учетом правок и дополнений от : 31 марта 2025
ОЧЕРЕДЬ на ЖИЛЬЕ без конца: как ПОЛУЧИТЬ БЫСТРЕЕ, если в списке ты под № 2709?

Разберем пару кейсов из практики, когда нуждающимся отказывали в предоставлении жилья вне очереди по ст.57 ЖК РФ и как удалось отстоять свои права в Верховном и Конституционном судах.

Содержание статьи:

  1. ЖИЛЬЕ ВНЕ ОЧЕРЕДИ для малоимущего инвалида с хроническим заболеванием
  2. Внеочередное предоставление жилья по договору социального найма гражданам, чьи условия жизни признаны экстремальными (инвалидность, аварийное жильё, непригодность для проживания)
  3. Жилье вне очереди – каков перечень хронических заболеваний
  4. Что будет если чиновники не исполнят решение суда?
  5. Условия предоставления жилья инвалидам
  6. Обеспечение жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами, вставших на учет до 01.01.2005
  7. Обеспечение жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами, вставших на учет после 01.01.2005
  8. Предоставление жилья инвалидам ВОВ

1. ЖИЛЬЕ ВНЕ ОЧЕРЕДИ для малоимущего инвалида с хроническим заболеванием

В одном из дел, цифра в очереди № 2709 стала символом бюрократического абсурда

На просторах южной столицы Дагестана, где солнце светит ярче, чем свет в окнах муниципалитета, жила-была Айшат. Женщина — не просто гражданка, а инвалид первой группы. С диагнозом из списка, который даже чиновники боятся читать вслух. Казалось бы, и список есть, и место в нём — под номером 2709, и постановление — всё как у людей. Но счастье в виде квадратных метров не наступало.

“Извините, квартир нет. Но вы держитесь” — местная архитектура отказов

Когда Айшат, опираясь на статью 57 Жилищного кодекса, попросила предоставить ей жильё во внеочередном порядке, чиновники развели руками. Мол, «жилья нет, вы в списке, ждите». Как будто списки — это уже дом, а место под номером — почти как балкон.

Суд, который ослеп на справку МСЭ. 50 оттенков чиновничьего равнодушия

Суд первой инстанции, будто не замечая медицинских заключений и административных постановлений, решил: “Айшат не доказывает, что страдает хронической болезнью достаточно тяжело”. Видимо, в глазах суда был свой невидимый “термометр страданий”. Аргументы, что совместное проживание с таким диагнозом невозможно, никого не тронули.

Апелляция: “Согласны со всем. И точка.”

Апелляционный суд не стал усложнять себе жизнь — просто подтвердил всё, что написал первый. Без лишних разбирательств. Мол, раз №2709 — значит, очереди нужно следовать, даже если человек — инвалид, и даже если жить ему негде. Никаких исключений. Буква закона — но не дух.

ВС РФ: А теперь — шоу с участием разума!

К счастью, в дело вмешался Верховный Суд. И началось настоящее правосудное разоблачение! ВС напомнил: внеочередное предоставление жилья — это не “при наличии свободной квартиры”, а обязанность государства. Право возникает не тогда, когда появляется свободная комната в Буйнакске, а в момент постановки на учёт и наличия заболевания из перечня.

“Наличие права не зависит от наличия квадратных метров” — цитата, достойная Конституции

Суд чётко указал: ни очередь, ни отсутствие помещений, ни финансовая невозможность — не могут быть оправданием. Федеральный закон не оставляет места для такой интерпретации. А постановление №2087 о постановке Айшат в список — никто, кстати, не оспаривал.

жилье малоимущим

Трогательная мораль с юридическим подтекстом

ВС РФ постановил: возвращаем дело на новое рассмотрение. И, по сути, дал понять: если гражданин страдает тяжёлым заболеванием, прописанным в перечне, и состоит на учёте — выдать ему жильё вне очереди не просто желательно, а обязательно. Хоть из воздуха стройте, но дайте.

Основание:

п.10 Обзора судебной практики ВС РФ N 4 (2018), утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018, Определение ВС РФ от 03.07.2018 N 20-КГ18-22 (полный текст судебных актов читайте в нашем ТГ-канале https://t.me/advokat_usov/1411 )

2. Внеочередное предоставление жилья по договору социального найма гражданам, чьи условия жизни признаны экстремальными (инвалидность, аварийное жильё, непригодность для проживания)

Рассмотрим другой кейс, дошедший в 2023 году до Конституционного суда.

Что же изменило постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П? Данное Постановление напрямую связано с вышеуказанным п.10 Обзором судебной практики ВС РФ N 4 (2018), и дополняет его, уточняя и усиливая правовую защиту нуждающихся граждан.

Общее ядро: статья 57 ЖК РФ и право на внеочередное жильё

Оба судебных акта — и Обзор ВС, и постановление КС — разбирают внеочередное предоставление жилья по договору социального найма гражданам, чьи условия жизни признаны экстремальными (инвалидность, аварийное жильё, непригодность для проживания).

Разница в кейсах, но общая проблема

  • В деле Айшат (ВС, 2018) речь шла об инвалиде I группы, страдающем тяжёлым хроническим заболеванием, включённом в федеральный перечень, имеющем право на жильё вне очереди.
  • В деле Лебедевых, Бирюковой, Раджабова (КС, 2023) затронута иная категория — малоимущие собственники, лишившиеся единственного жилья в силу аварийности, пожара или разрушения, и попавшие в бюрократический вакуум между статьями 32 и 57 ЖК РФ.

Сходство в подходе к защите прав

Верховный Суд в деле Айшат чётко указал:

«Невозможно ставить реализацию права на внеочередное жильё в зависимость от наличия квартир, финансирования или других граждан в очереди».

Конституционный Суд спустя 5 лет это подтвердил и расширил:

«Право на внеочередное предоставление жилья не зависит от формы собственности на утраченное жильё — будь то договор социального найма или частная собственность. Главное — нуждаемость, малоимущность и утрата пригодного жилья».

Что нового привнёс Конституционный Суд?

  1. Признал неконституционным отказ в жилье тем, у кого единственное жильё в собственности стало непригодным, и кто не попал в региональную программу переселения.
  2. Указал, что и собственники, и наниматели должны быть защищены равным образом.
  3. Предписал внести изменения в законодательство, чтобы устранить правовую неопределённость.
  4. Разрешил пересматривать решения по аналогичным делам, включая дело Раджабова и других.

Вывод: постановление КС РФ усиливает позицию ВС РФ

Связь между ними — прямая и системная:

  • ВС в 2018 г. отстаивал право инвалида на внеочередное жильё несмотря на отсутствие “свободных квадратных метров”.
  • КС в 2023 г. заявил: и собственник аварийного дома должен иметь такое же право, если признан малоимущим и нуждающимся.

Иными словами, КС подтвердил и расширил принцип, который заложил ВС в деле Айшат — что социальное право на жильё не может быть иллюзией, связанной с бюрократическими ловушками и формальной очередью.

Основание:

Постановление КС РФ от 25.04.2023 N 20-П (полный текст судебных актов читайте в нашем ТГ-канале https://t.me/advokat_usov/1411 )

3. Жилье вне очереди – каков перечень хронических заболеваний

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире

Жилье вне очереди – каков перечень хронических заболеваний

4. Что будет если чиновники не исполнят решение суда?

Последствия могут быть весьма плачевными – вплоть до уголовной ответственности

уголовная ответственность по ст. 315 УК

5. Условия предоставления жилья инвалидам

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, обеспечиваются жильем, если они нуждаются в улучшении жилищных условий и в связи с этим приняты на учет (ч. 1 ст. 17 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется муниципалитетом на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих их право состоять на учете. Порядок ведения учета таких граждан устанавливается законодательством соответствующего субъекта РФ (ч. 3, 4, 5, 6, 7 ст. 52 ЖК РФ).

Порядок обеспечения жильем может различаться в зависимости от

  • оснований инвалидности,
  • момента постановки на учет (до 01.01.2005 или позже),
  • того, в каком субъекте РФ проживает инвалид или семья с ребенком-инвалидом.

Жилье предоставляется с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 2 — 5 ст. 17 Закона N 181-ФЗ).

6. Обеспечение жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами, вставших на учет до 01.01.2005

В данном случае порядок обеспечения жильем определяются законодательством субъекта РФ (ч. 2, 4 ст. 17, ст. 28.2 Закона N 181-ФЗ)

В отдельных субъектах РФ вместо предоставления жилья в натуре может быть предусмотрена денежная выплата — субсидия на строительство или покупку жилья. Размер субсидии определяется исходя из нормативной площади жилья — 18 кв. м на одного человека — и средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья в конкретном субъекте РФ. Право на получение такой меры социальной поддержки подтверждается именным документом — свидетельством.

Данная мера распространяется, в том числе, на инвалидов боевых действий, военнослужащих, а также сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов принудительного исполнения, ставших инвалидами в результате ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей. Также субсидия может быть предоставлена членам семей погибших (умерших) инвалидов, относящихся к указанным категориям (абз. 3 ч. 3 ст. 28.2 Закона N 181-ФЗ; пп. 4 п. 1 ст. 14, пп. 3 п. 3, п. п. 3.2, 6, 11.1 ст. 23.2 Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ).

7. Обеспечение жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами, вставших на учет после 01.01.2005

Инвалидам (в том числе инвалидам боевых действий) и семьям с детьми-инвалидами, которые встали на учет после 01.01.2005, жилье предоставляется по договору социального найма согласно очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 60 ЖК РФ; ч. 3 ст. 17 Закона N 181-ФЗ; пп. 4 п. 1 ст. 14 Закона N 5-ФЗ) (см. также п.12 «Обзора судебной практики ВС РФ N 1 (2016), утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016)

Вне очереди по общему правилу могут получить жилье следующие лица (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ; Перечень, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н; Постановление КС РФ от 25.04.2023 N 20-П):

  • граждане, являющиеся нанимателями по договорам соц. найма или собственниками жилья, единственные жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
  • инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний.

Социальное жилье в общем случае должно быть предоставлено таким гражданам незамедлительно после возникновения у них права на внеочередное получение жилого помещения. Вместе с тем при определенных условиях им могут быть временно предоставлены жилые помещения маневренного фонда (п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ N 20-П; п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ N 4 (2018), утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018; Определение ВС РФ от 13.11.2018 N 74-КГ18-13).

Гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, признанному недееспособным и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, может быть предоставлено жилое помещение площадью, превышающей установленные нормы (но не более, чем в два раза), в частности, с учетом площади, достаточной не только для проживания указанного гражданина, но и для возможности получать необходимый уход от опекуна, являющегося членом его семьи (п. 4 ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 58 ЖК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.2021 N 3-П; Перечень, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н).

8. Предоставление жилья инвалидам ВОВ

Инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета вне зависимости от даты постановки на учет и независимо от их имущественного положения (пп. 4 п. 1 ст. 14 Закона N 5-ФЗ; Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714) путем:

  • предоставления жилья по договору соц. найма
  • либо в собственность.

Также они могут получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ. Такими же правами обладают члены семьи погибшего (умершего) инвалида ВОВ (пп. 2 п. 3, п. п. 3.1, 11 ст. 23.2 Закона N 5-ФЗ).

————-

Вам могут быть интересны наши лайфхаки и статьи на тему «Жилищный юрист»:

Ваш адвокат Усов и команда профессионалов

Запутались в жилищных вопросах?

  • Подписывайтесь на наш телеграм-канал, где мы рассказываем как их решать — https://t.me/advokat_usov
  • Или прямо сейчас звоните/пишите WhatsApp +7 928 843-66-25

    Бесплатная
    консультация юриста


    Настоящим подтверждаю, что вышеуказанные данные достоверны и даю согласие на обработку своих персональных данных

    Больше пользы в нашем телеграм - канале. Подпишитесь!
    Подписаться

      Подпишись на рассылку

      Наш офис:
      г. Краснодар, ул. Ким, 143/1 Пн-Пт - 09:00-17:00
      Подписывайтесь:
      Бесплатная консультация
      Выберите город:
      Наш офис:
      г. Краснодар, ул. Ким, 143/1 Бесплатные консультации СР - ЧТ с 13:00 до 16:00 (по записи)
      Задать вопрос
      Приединятесь к нам:
      Задать вопрос
      юридической компании       Полученные сведения охраняются законом



        Настоящим подтверждаю, что вышеуказанные данные достоверны и даю согласие на обработку своих персональных данных

        Наверх Наверх WhatsApp