Представьте: вы счастливый обладатель помещения на 1-ом этаже многоквартирного дома и решили прорубить себе отдельный вход на улицу – для оборудования магазина или просто для удобства. Рассмотрим какие препятствия встретятся при реализации этой идеи на примерах практики Верховного суда РФ, нужно ли согласие всех жильцов МКД и почему суды часто путают «переустройство/перепланировку» с «реконструкцией».
«Дверь в никуда»: как один вход превратил перепланировку в реконструкцию
Сюжет закручивается в обычной многоэтажке. Один сосед решил обзавестись «солидным» входом с улицы — без лифта и тесных коридоров. Администрация бодро согласовала «переустройство и перепланировку» по главе 4 ЖК РФ. Соседям это не понравилось: мол, ломают несущую стену, общим имуществом жертвуют, да и вообще это не перепланировка, а реконструкция. Нижестоящие суды пожали плечами: «Пристройки нет, площадь общего имущества не уменьшилась — всё норм». Но Верховный Суд РФ включил стоп-кран.
«Не путайте кнопки»: где перепланировка, а где реконструкция
- Перепланировка — это про внутренние перегородки, санузлы и прочие «косметические» дела.
- Реконструкция — это изменение конструктивных характеристик здания, включая несущие конструкции, параметры и уникальные характеристики объекта. Тут уже Градкодекс и разрешение на строительство.
В деле выяснилось: ради «отдельного входа» проектом предусмотрено разрушение части внешней стены крупнопанельного дома — ограждающей несущей конструкции. То есть трогаем «кости» дома. Это влияет на надежность и безопасность всего здания. Такая история не согласуется по главе 4 ЖК РФ. Нужны проект, экспертиза, разрешение на строительство и ввод — полный градостроительный цикл. Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов: согласование администрацией по процедуре перепланировки — недопустимо. Это реконструкция с режимом статьи 51 ГрК РФ.
(Обзор судебной практики ВС РФ от 13.12.2023, раздел 4)
«Двухуровневое счастье, два кадастра»: раздел квартиры — тоже реконструкция
Следующая серия — собственник двухуровневой квартиры решил разделить её на две самостоятельные. Плюс пробить вход на второй уровень через несущую стену. Он пришёл за согласованием перепланировки. Муниципалитет отказал: вы не про перепланировку, вы про реконструкцию. Собственник пошёл в суд — «ЖК РФ такого основания для отказа не знает!»
Суд поддержал муниципалитет:
- Делим один объект на два — меняем уникальные характеристики и параметры первичного объекта недвижимости.
- Плюс новый вход в несущей стене — снова конструктив и безопасность.
- Всё это попадает под «реконструкцию» по п. 14 ст. 1 ГрК РФ.
- Разрешения на реконструкцию муниципальный исполнительный комитет не выдаёт, это иной порядок (ст. 51 ГрК РФ).
- Поданы документы «не туда» — законный отказ по п. 2 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ.
Итог: если создаёте два объекта из одного — идите по статье 51 ГрК РФ. Иначе — отказ правомерен.
(Обзор ВС РФ от 13.12.2023, раздел 6)
«Входная группа на костях дома»: когда нужно согласие всех собственников МКД
Третий эпизод — собственник первого этажа «наворотил» входные группы: лестницы, пандусы, металлический навес. Экспертиза сказала: норм по строительным, санитарным и противопожарным требованиям, угрозы нет. Первая инстанция удовлетворила иск, апелляция и кассация согласились.
Верховный Суд развернул поезд обратно:
- Общие помещения, несущие и ненесущие конструкции, инженерка, а также земельный участок — общее имущество всех собственников (ст. 290 ГК РФ; ч. 5 ст. 16 Закона № 189-ФЗ).
- Если реконструкция или перепланировка ведёт к уменьшению размера общего имущества — нужно согласие всех собственников (ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).
- В деле установлено: входные группы заняли часть придомовой территории и уменьшили общее имущество. А протоколы — слабые: протокол ТСЖ: участвовали 7 членов, решения по входной группе нет; второй протокол: «за» — 53% голосов. Это не «все собственники».
Итог: без согласия всех собственников реконструкцию, уменьшающую общее имущество, признать законной нельзя. Дело отправлено на новое рассмотрение.
(Обзор ВС РФ от 13.12.2023, раздел 11)
Ключевые доводы суда: коротко и по делу
- Устройство отдельного входа на улицу из помещения в МКД через пробивку несущей стены — это реконструкция, а не перепланировка.
- Реконструкция требует градостроительной процедуры: проект, экспертиза проектной документации (когда положено), разрешение на строительство и на ввод (ст. 51 ГрК РФ).
- Согласование по главе 4 ЖК РФ недопустимо, если затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности.
- Раздел двухуровневой квартиры на две — изменение уникальных характеристик объекта, т.е. реконструкция (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).
- Подача документов не в тот орган и не по той процедуре — законное основание для отказа (п. 2 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ).
- Любая реконструкция, уменьшающая общее имущество (лестницы, пандусы, навесы, веранда на придомовой земле), требует согласия всех 100% собственников (ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ). 53% — не «все». Не 2/3, не 3/4 — именно все
- Протокол ТСЖ не заменяет протокол общего собрания всех собственников по вопросам уменьшения общего имущества (ст. 44 ЖК РФ)
Частые ошибки, из-за которых суд разворачивает назад
- Путают перепланировку (ЖК) и реконструкцию (ГрК).
- Подают документы «в ненадлежащий орган» и по неверной процедуре — получают законный отказ.
- Считают, что раз «экспертиза не против» и «опасности нет», то всё ок. Нет: если уменьшили общее имущество — без 100% согласия решение будет шататься.
- Надеются на кворум и большинство, а нужно единогласие по уменьшающему общее имущество вопросу.
Основание:
п.4, 6 и 11 «Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме» (утв. Президиумом ВС РФ 13.12.2023) (читайте текст судебного акта в нашем ТГ-канале https://t.me/advokat_usov/1814)
———
Юрист по недвижимости. Проверим чистоту сделки, составим договора, окажем сопровождение, узаконим перепланировку
Вам могут быть интересны наши лайфхаки и статьи на тему «юрист по недвижимости»:
- Как проверить чистоту сделки при покупке квартиры (дома, земли)? Как не остаться без денег и недвижимости? https://iusov.ru/kak-proverit-chistotu-sdelki-pri-pokupke-kvartiry-doma-zemli-kak-ne-ostatsya-bez-deneg-i-nedvizhimosti/
- Без нотариуса не суйся! Для каких сделок с недвижимостью нужен нотариус в 2025 году? https://krd.iusov.ru/nuzhen-li-notarius-v-sdelkah-s-nedvizhimostyu/
- Договор аренды (найма) квартиры. Как составить и расторгнуть? 6 способов решить конфликт с арендатором без суда https://iusov.ru/dogovor-arendy-najma-kvartiry-kak-sostavit-i-rastorgnut-6-sposobov-reshit-konflikt-s-arendatorom-bez-suda/
- 6 этапов согласования перепланировки. Деление квартиры на студии. Подводные камни сдачи посуточно https://iusov.ru/6-etapov-soglasovaniya-pereplanirovki-v-2023-godu-delenie-kvartiry-na-studii-podvodnye-kamni-sdachi-posutochno/
- Что изменилось для владельцев гаражей с 01 октября 2023? Обзор закона № 338 «О гаражных объединениях» https://iusov.ru/chto-izmenilos-dlya-vladelczev-garazhej-s-01-oktyabrya-2023-obzor-zakona-№-338-o-garazhnyh-obedineniyah/
- СКАНДАЛ: Как Верховный Суд ЗАСТУПИЛСЯ за НЕДОБРОСОВЕСТНОГО ЗАСТРОЙЩИКА, а дольщик потерял деньги https://krd.iusov.ru/skandalnoe-delo-kak-verhovnyj-sud-zastupilsya-za-nedobrosovestnogo-zastrojshhika/
- Можно ли ПОТЕРЯТЬ КВАРТИРУ при сдаче ее КВАРТИРАНТАМ? ЛЕГКО! https://krd.iusov.ru/mozhno-li-poteryat-kvartiru-pri-sdache-ee-kvartirantam-legko/
- Как «ОТЖАЛИ» квартиру, ПОДДЕЛАВ ПОДПИСЬ в договоре залога? Как пересмотреть дело по Постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела https://krd.iusov.ru/mozhno-li-otzhat-kvartiru-poddelav-vashu-podpis-v-dogovore-zaloga-legko/
- ПОСТРОИЛИ дом на ЧУЖОМ земельном УЧАСТКЕ? Что делать и как отстоять свои права? https://krd.iusov.ru/postroili-dom-na-chuzhom-zemelnom-uchastke-chto-delat-i-kak-otstoyat-svoi-prava/
- ТОП-15 ВРЕДНЫХ СОВЕТОВ для покупателя недвижимости (чтобы потерять деньги, время и нервы) https://krd.iusov.ru/vrednye-sovety-dlya-pokupatelya-nedvizhimosti-chtoby-poteryat-dengi-vremya-i-nervy/
- Соединили БАЛКОН с КОМНАТОЙ и установили КОЗЫРЕК – как не попасть под незаконную перепланировку? https://krd.iusov.ru/plita-razdora-kak-odin-balkon-dovyol-delo-do-verhovnogo-suda/
- Покупка ВРЕМЕННОГО МАГАЗИНА и АРЕНДА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЗЕМЛИ без торгов: как не остаться у разбитого корыта https://krd.iusov.ru/pokupka-vremennogo-magazina-i-arenda-municzipalnoj-zemli-bez-torgov-kak-ne-ostatsya-u-razbitogo-koryta/
- Как ПРОДАТЬ КВАРТИРУ в 2025 году если НИКТО НЕ БЕРЁТ — ТОП-7 советов адвоката https://krd.iusov.ru/kak-prodat-kvartiru-v-2025-godu-esli-nikto-ne-beryot-top-7-sovetov-advokata/
- Земля под гаражом: пожизненное наследуемое владение продавца и приобретательная давность покупателя https://krd.iusov.ru/zemlya-pod-garazhom-pochemu-gosudarstvo-ne-dayot-no-inogda-razreshaet/
- Если имущество утрачено из-за арендатора, арендные платежи можно взыскать как упущенную выгоду https://krd.iusov.ru/esli-oborudovanie-utracheno-iz-za-arendatora-arendu-mozhno-vzyskat-kak-upushhennuyu-vygodu/
- Подарил (продал), но не зарегистрировал в ЕГРН, что будет с недвижимостью? https://krd.iusov.ru/podaril-prodal-no-ne-zaregistriroval-v-egrn-chto-budet-s-nedvizhimostyu/